人民网记者 夏晓伦 许维娜
过去五年里，我国服务业增加值实现“三连跳”，接连突破60万亿、70万亿、80万亿元大关。近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》），围绕全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级等方面作出部署。
从体量跃升到政策加码，这背后释放了哪些信号？“中国服务”如何迈向百万亿新征程？
“这份《意见》目标明确、路径清晰、措施有力，‘扩能’与‘提质’同步推进，既制定了规模跃升的时间表，也规划了品质升级的路线图。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部世界经济研究室副主任、副研究员赵硕刚表示，《意见》不仅破解了发展中的痛点问题，还锚定了长远发展目标，将为我国未来服务业发展注入强劲动能。
做“增量”
服务业门类多、领域广，怎么抓？
赵硕刚打了个比方：生产性服务业是制造强国建设的“倍增器”，生活性服务业是扩大内需、增进福祉的“压舱石”，“这两个轮子必须一起转”。
他用一组数据描绘了“双轮驱动”的强劲态势：一季度，服务业增加值同比增长5.2%。其中，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业增加值分别增长12.2%、10.6%、6.5%、4.3%、4.3%。
“扩能，是扩大供给规模、拓宽业态、提升承载能力；提质，是优化供给结构、提升效率附加值。”赵硕刚说，规模要上去，品质也要跟得上。
如何在“两手抓”中实现突破？
赵硕刚分析，《意见》聚焦生产性服务业“赋能产业”的关键定位，提出全链条补强举措，提升对实体经济的支撑能力；同时，坚持以人民为中心，推动家政、住宿餐饮、文化旅游、健康养老等生活性服务业提质升级。“这种部署，既筑牢了产业根基，又回应了百姓期盼，让群众享受到更便捷、更优质、更多元的生活服务。”
补“短板”
服务业扩能提质，要破除哪些障碍和壁垒？
“核心壁垒在于供需两端的错位。在生产端，部分高端环节供给不足，比如研发设计、高端咨询、知识产权、金融服务等领域的国际化水平仍有欠缺；在生活端，服务供给与百姓的高品质需求存在落差，‘养老难’‘托育贵’等民生焦虑依然突出。”赵硕刚说。
针对这些痛点，《意见》开出了精准施策的“药方”。
赵硕刚将其解读为“补短板”与“锻长板”的双向发力：“一方面，生产性服务业重点强化科技服务支撑、增强供应链金融能力、做强做优商务服务；生活性服务业直击‘急难愁盼’，提升养老托育适配水平。另一方面，聚焦数字服务这一优势赛道，《意见》部署深入实施‘人工智能+’行动、加强6G技术研发，以此来锻造长板。”他总结道，这构建起了一个“强弱兼顾、重点突出”的发展格局。
立“规矩”
如何让服务业实现系统性的品质跃升？
赵硕刚认为，《意见》给出了清晰的路径：“数智化聚焦研发设计、物流配送等重点环节，用5G、人工智能等技术赋能以降低转型门槛；标准化重在完善服务标准体系，推动检验检测结果国际互认；融合化在于深化与制造业、农业联动，打破业态壁垒；国际化则通过有序扩大服务业开放，增强涉外服务能力，为‘中国服务’走向全球打开新空间。”
“光有路径不够，还得有保障。”赵硕刚说，《意见》还打出了财政金融、人才、安全等六维配套政策的“组合拳”，“系统而务实，确保各项任务落地生根。”
从“量的合理增长”到“质的有效提升”，从产业升级到民生改善，《意见》为服务业勾勒出清晰的路线图。赵硕刚说：“随着政策落地，我国服务业将迎来新一轮热潮，不仅激活内生动力、夯实产业根基，更会让优质服务真正触手可及，书写‘中国服务’的崭新篇章。”
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